足球运动需要发展强大，肯定需要制定规则来限制，乐于制定法规的英格兰人也好这一口，于是就在1848年造出了《剑桥规则》，可《剑桥规则》并未对针对比赛人数制定规则，除去大部分人喜欢的11人制，15人、16人的比赛也比比皆是，想像一下，30多个人在球场内踢球是怎样的画面，有点充满喜感。1863年，针对足球的管理机构也出现了，那就是英格兰足协，但在足协制定的规则上依旧没对人数做限制，11人对15人的比赛仍然发生在英格兰岛上（说实话，现在架都没这么打的），问题是那时候也没人觉得11打15有什么不公平守门员足球规则，不要觉得不可思议，估计那时候场上同时有俩守门员都是有可能的，直到1871年1848年造出《剑桥规则》未对人数制定规则，英格兰人才意识到竞赛公平要从人数上下手，才开始规定11人为标准足球比赛参赛人数。
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